Miguel Angel Chamocho Cantudo (dir.)
El nacimiento de la justicia administrativa provincial. De los Consejos de Prefectura a los Consejos Provinciales
Madrid, Dykinson, 2014, 486 p., ISBN:978-84-9085-036-7, 35€
Résumé en Espagnol
La Ley de 17 de febrero de 1800 (ley de 28 pluvioso del año VIII, según el calendario revolucionario francés), obra de Napoleón, implanta en Francia un nuevo modelo de administración departamental, en el que se incardina el Consejo de Prefectura, órgano colegiado de doble naturaleza jurídica, consultivo del Prefecto, y tribunal contencioso-administrativo. Este modelo institucional fue exportado a Europa, primero por la fuerza de la ocupación napoleónica, y posteriormente por la consideración de un modelo de administración gubernativa y contenciosa que circuló, copiándose o modelándose en otros países europeos. La presente obra colectiva responde a la necesidad de reflexionar sobre lo que supusieron hace doscientos años, la creación de los tribunales administrativos departamentales en Francia —conseil de préfecture—, con sus avances y retrocesos, aciertos y desaciertos, y vertebrar un análisis comparativo con lo que ocurrió en España, cuarenta y cinco años después —consejo provincial—, así como en algún otro país europeo como Italia —consiglio diprefettura—, cuando estos Estados decidieron modelar el sistema administrativo francés en sus correspondientes reformas de la administración. Se profundiza en los consejos provinciales, herederos sin ambages del modelo francés de consejos de prefectura, tanto en su construcción doctrinal, su creación y evolución legislativa, así como su práctica institucional, centrándonos en su condición de tribunales administrativos desgajados de la jurisdicción ordinaria, e insertos en la propia administración.
Résumé en Français
La loi du 17 février 1800 (loi 28 pluviôse an VII, selon le calendrier révolutionnaire français), œuvre de Napoléon, instaure en France un nouveau modèle d'administration départementale, où s'est établi le conseil de préfecture, organe collégial de double nature juridique, consultatif du Préfet et du tribunal contentieux-administratif.
Ce modèle institutionnel fut exporté en Europe, d'abord à cause de l'expansionnisme de l'empire napoléonien, et finalement par la considération d'un modèle d'administration consultative et contentieuse qui sera copié ou modelé et qui circulera dans plusieurs pays européens.
Cet ouvrage collectif répond à la nécessité de réfléchir sur le rôle développé, il y a déjà plus de deux cents ans, pour la création des tribunaux administratifs départementaux en France – conseil de préfecture –, avec leurs progrès et retours, leurs réussites et erreurs, et d'approfondir sur une étude comparatiste avec la modélisation réalisée en Espagne, quarante-cinq ans après – conseil provincial – ou en Italie – consiglio di prefettura –, lorsque ces États acceptèrent de copier le système administratif français dans leurs réformes de l'administration.
Cet ouvrage étudie les conseils provinciaux, de fidèles héritiers du modèle français des conseils de préfecture, tant dans leurs constructions doctrinales, créations et évolutions législatives, que dans leurs pratiques institutionnelles, notamment dans leurs natures de tribunaux administratifs arrachés à la juridiction ordinaire et placés dans l'administration même.
Contributions des membres permanents et associés à l'IODE (UMR CNRS 6262) :
- LE YONCOURT Tiphaine, «Leyes fundadoras de la justicia administrativa local en Francia: de la ley de 16-24 de agosto de 1790 a la ley de 28 pluviôso del año VIII (17 de febrero de 1800)», pp. 53-84.
- SOLEIL Sylvain, «El modelo francés de consejos de prefectura en la Europa de la primera mitad del siglo XIX», pp. 123-170.
- MERGEY Anthony, «La mirada de la doctrina administrativa francesa sobre los consejos de prefectura ( 1800-1848)», pp. 201-227.
- BIGOT Grégoire, «El sistema de recursos respecto a las sentencias de los consejos de prefectura», pp. 379-396.
- CHAMOCHO CANTUDO Miguel Angel, «Los consejos provinciales: atribuciones contenciosas, procedimiento y sistema de recursos», pp. 397-426.
Informations issues du site Internet de l'éditeur
Sobre el Director.
- Miguel Ángel Chamocho Cantudo es profesor de Historia del Derecho de la Universidad de Jaén. Es también Académico de la Andaluza de la Historia, investigador del Centro de Historia del Derecho de la Universidad de Rennes 1 y Consejero del Instituto de Estudios Giennenses. Autor de varias monografías, decenas de artículos y coordinador de otras tantas obras colectivas, se ha especializado en los últimos años en el estudio de las instituciones y del derecho comparado entre España y Francia, fruto de la cual es, entre otras, la presente obra colectiva.
Relación de autores.
- Francisco Acosta. Universidad de Jaén. España
- Grégoire Bigot. Universidad de Nantes. Francia
- Belén Blázquez Vilaplana. Universidad de Jaén. España
- Marc Bouvet. Universidad de Angers. Francia
- Eduardo Cebreiros Álvarez. Universidad de La Coruña. España
- Miguel Ángel Chamocho. Universidad de Jaén. España (Dirección y coordinación)
- José Cuesta. Universidad de Jaén. España
- Marco Fioravanti. Universidad de Roma “Tor Vergata”. Italia
- Cédric Glineur. Universidad de Le Havre. Francia
- Pascale Gonod. Universidad de Paris I. Francia
- Emiliano González. Universidad de Burgos. España
- Tiphaine Le Yoncourt. Universidad de Rennes I. Francia
- Anthony Mergey. Universidad de Rennes I. Francia
- José Antonio Pérez Juan. Universidad Miguel Hernández. Elche. España
- Isabel Ramos Vázquez. Universidad de Jaén. España
- Sylvain Soleil. Universidad de Rennes I. Francia.
Indice
PARTE I. LEYES FUNDADORAS Y CIRCULACIÓN DE MODELOS.
- Capítulo 1. ¿Existe una justicia administrativa antes de la revolución francesa? La jurisdicción administrativa local durante el Antiguo Régimen en Francia. Cédric Glineur. Universidad de Le Havre. Francia.
- Cap. 2. Leyes fundadoras de la justicia administrativa local en Francia: de la ley de 16-24 de agosto de 1790 a la ley de 28 pluviôso del año VIII (17 de febrero de 1800). Tiphaine le Yoncourt. Universidad de Rennes I. Francia.
- Cap. 3. ¿Existe una justicia administrativa antes de la revolución española? Justicia contenciosa versus justicia administrativa. Eduardo Cebreiros Álvarez. Universidade da Coruña. España.
- Cap. 4. El marco jurídico-legal de emancipación de la justicia administrativa en España: la ley de 2 de abril de 1845. Emiliano González Díez. Universidad de Burgos. España.
- Cap. 5. El modelo francés de consejos de prefectura en la Europa de la primera mitad del siglo XIX. Sylvain Soleil. Universidad de Rennes I. Francia.
- Cap. 6. La justicia administrativa en Italia: de la influencia francesa a la unificación legislativa. Marco Fioravanti. Universidad de Roma «Tor Vergata». Italia.
PARTE II. EVOLUCIÓN DOCTRINAL Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA
- Cap. 7. La mirada de la doctrina administrativa francesa sobre los consejos de prefectura (1800-1848). Anthony Mergey. Universidad de Rennes I. Francia
- Cap. 8. La justicia administrativa en la doctrina española del Moderantismo. Isabel Ramos Vázquez y Belén Blázquez. Universidad de Jaén. España
- Cap. 9. Los consejos de prefectura y la doctrina administrativa francesa durante la II República (1848-1852) y el II Imperio (1852-1870). Pascale Gonod. Universidad de Paris I. Francia
- Cap. 10. De las leyes Pidal a la Ley Santamaría de Paredes (1845-1888). José Cuesta. Universidad de Jaén. España.
PARTE III. ESTRUCTURA ORGANICA Y COMPETENCIAL
- Cap. 11. La composición de los consejos de prefectura (1800-1851). Marc Bouvet. Universidad de Angers. Francia
- Cap. 12. Perfiles políticos del Consejo provincial de Jaén (1845-1854). Francisco Acosta. Universidad de Jaén. España
- Cap. 13. Los consejos de prefectura: atribuciones y procedimiento contencioso (1800-1889). Marc Bouvet. Universidad de Angers. Francia
- Cap. 14. El sistema de recursos respecto a las sentencias de los consejos de prefectura. Grégoire Bigot. Universidad de Nantes. Francia
- Cap. 15. Los consejos provinciales: atribuciones contenciosas, procedimiento y sistema de recursos. Miguel Ángel Chamocho. Universidad de Jaén. España
- Cap. 16. Atribuciones consultivas de los consejos provinciales. José Antonio Pérez Juan. Universidad Miguel Hernández. Elche. España
Et
