Georges Burdeau
Écrits de droit constitutionnel et de science politique
Textes réunis et préfacés par Jean-Marie Denquin
Paris, Eds. Panthéon Assas (Les introuvables), juin 2011, 674 p., ISBN 978-2-913397-70-5 / ISSN 1292-4431, 65€
Georges Burdeau (1905-1988) fut un professeur inoubliable. Ses textes brefs, ici réunis, permettent de retrouver le charme et la profondeur de sa pensée. Incisive, elle unit une ambition théorique à un souci constant du concret. Au carrefour du Droit constitutionnel et de la Science politique, qui ont depuis affirmé leur différence, voire leur incompatibilité, cette œuvre offre un miroir où confronter, peut-être réviser, des certitudes trop tranquillement acceptées aujourd’hui.
Présentation ouvrage
La production doctrinale de Georges Burdeau (1905-1988) est tout entière située sur les cinquante années centrales du XXe siècle (des années 30 aux années 80). Elle constitue une source de réflexion majeure sur les problèmes et les controverses juridiques et politiques qui ont marqué ce siècle depuis les défis des totalitarismes dans les années trente, les difficultés de l'après-guerre et l'installation en France d'un régime politique stable avec la constitution de la cinquième République. Dès 1949, Georges Burdeau entame la rédaction de sonTraité de science politique en dix volumes sur lequel il travaillera pour la mise à jour des éditions jusqu'à sa mort. Ce traité lui assurera, et assurera également à la doctrine française, une renommée internationale dont peu d'auteurs français peuvent depuis lors se prévaloir. Depuis sa disparition, le caractère monumental du Traité, sa difficulté d'accès dans les bibliothèques et dans les librairies, tout comme les modes doctrinales, inévitablement changeantes, ont relégué dans l'ombre un auteur dont les analyses et les thèses représentent pourtant une étape importante dans la réflexion du droit constitutionnel, de la science politique, de l'histoire des idées politiques, de la philosophie du droit et de la théorie de l'État en France. Outre son Traité, Georges Burdeau a donné dans les revues et lesMélanges un grand nombre d'articles qui ne sont plus guère disponibles sans de difficiles recherches en bibliothèque. Jean-Marie Denquin a sélectionné quarante-neuf de ces articles qui permettent d'aborder les grands thèmes de la pensée du maître. On y trouvera, tout particulièrement des écrits sur le pouvoir, l'État, la démocratie, les régimes politiques, la constitution et d'autres thèmes encore. L'ouvrage est précédé d'une remarquable présentation de la doctrine de Georges Burdeau par Jean-Marie Denquin, présentation qui est aussi une introduction générale à la pensée d'un des auteurs les plus marquants de la doctrine française du droit et de la politique.
Charles Leben
Responsable de la collection Les introuvables
Sommaire
PRÉSENTATION DU RECUEIL
REMERCIEMENTS
NOTE INTRODUCTIVE À UNE SOCIOLOGIE DES GOUVERNANTS
LE NEW DEAL OU COMMENT LES AMÉRICAINS ONT DÉCOUVERT L’ÉTAT
L’APPORT DE CARRÉ DE MALBERG À LA THÉORIE DE LA LOI
SUR UN ENSEIGNEMENT IMPOSSIBLE
LA RESPONSABILITÉ GOUVERNEMENTALE DANS LE RÉGIME DE LA Ve RÉPUBLIQUE EN FRANCE
PROCESSUS DÉCISIONNEL ET DÉCISION POLITIQUE
PRÉFACE
SOMMAIRE
RAYMOND CARRÉ DE MALBERG, SON ŒUVRE, SA DOCTRINE
LA RÈGLE DE DROIT ET LE POUVOIR
ESSAI SUR L’ÉVOLUTION DE LA NOTION DE LOI EN DROIT FRANÇAIS
REMARQUES SUR LA CLASSIFICATION DES FONCTIONS ÉTATIQUES
LE RÉGIME DES POUVOIRS PUBLICS DANS LA CONSTITUTION DU 27 OCTOBRE 1946
I. L’organisation des pouvoirs publics
I. L’organisation des pouvoirs publics
Le Parlement
Le Gouvernement
La fonction judiciaire
II. Les rapports des pouvoirs publics entre eux et la forme du régime
LA FONCTION GOUVERNEMENTALE
Défaveur de la fonction gouvernementale
Exécutif et gouvernement
L’initiative et l’indépendance, signes de la fonction gouvernementale
Gouverner c’est d’abord légiférer
Un gouvernement condamné aux expédients
LA SCIENCE POLITIQUE, SCIENCE POUR L’HOMME
I. La science politique comme culture
II. La science politique comme méthode
NOTE INTRODUCTIVE À UNE SOCIOLOGIE DES GOUVERNANTS
L’ALLÉGORIE NATIONALE
DÉMOCRATIE CLASSIQUE OU DÉMOCRATIE VIVANTE
RÉGIMES POLITIQUES ET COMMUNAUTÉ INTERNATIONALE
I. L’influence du régime sur le développement de la communauté internationale
A. La philosophie politique et sociale du régime
B. Les techniques constitutionnelles
RÉGIMES POLITIQUES ET COMMUNAUTÉ INTERNATIONALE
I. L’influence du régime sur le développement de la communauté internationale
A. La philosophie politique et sociale du régime
B. Les techniques constitutionnelles
II. L’influence des exigences d’une communauté internationale sur les régimes politiques
L’ÉVOLUTION DE LA NOTION D’OPPOSITION
LE PERSONNAGE CONSULAIRE
UNE SURVIVANCE: LA NOTION DE CONSTITUTION
L’ÉVOLUTION DES TECHNIQUES D’EXPRESSION DE L’OPINION PUBLIQUE DANS LA DÉMOCRATIE
I. Les interprétations politiques de la notion d’opinion publique
II. L’expression de l’opinion publique dans la démocratie classique ou libérale
III. La démocratie contemporaine écartelée entre l’opinion et la volonté populaire
LA CONCEPTION DU POUVOIR SELON LA CONSTITUTION FRANÇAISE DU 4 OCTOBRE 1958
II. L’expression de l’opinion publique dans la démocratie classique ou libérale
III. La démocratie contemporaine écartelée entre l’opinion et la volonté populaire
LA CONCEPTION DU POUVOIR SELON LA CONSTITUTION FRANÇAISE DU 4 OCTOBRE 1958
LA RESTAURATION DU POUVOIR D’ÉTAT DANS LA CONSTITUTION FRANÇAISE DE 1958
I. Pouvoir d’État et pouvoir démocratique
I. Pouvoir d’État et pouvoir démocratique
II. L’autorité gouvernementale
III. La Ve République française en face du problème de la loi
OÙ ÉTAIT LE POUVOIR EN FRANCE?
LE DESTIN DE L’IDÉE DÉMOCRATIQUE
LA GRANDE BOURGEOISIE ET LA POLITIQUE
LE NEW DEAL OU COMMENT LES AMÉRICAINS ONT DÉCOUVERT L’ÉTAT
LA DÉMOCRATIE EN CHANTIER
LE SOCIOLOGUE ET LE MYSTÈRE DE L’AUTORITÉ
RÉFLEXIONS SUR LA PERSONNALISATION DU POUVOIR
Personnalisation et définition du pouvoir
Unité du phénomène
Les critères de la personnalisation
Personnalisation autoritaire et personnalisation populaire
Les degrés de la personnalisation
Facteurs politiques de la personnalisation
La personnalisation, produit de la civilisation de l’image
Grandeur et décadence de l’abstraction institutionnelle
La revanche du concret
Un Olympe habité par des hommes
La légitimité personnelle
Résurgence du charisme
La personnalisation et la pensée magique
Personnalisation et participation
LE DÉCLIN DE LA LOI
DESTIN DE L’IDÉE DÉMOCRATIQUE
L’avènement du peuple réel
Deux formes de la «démocratie populaire»
POUVOIR POLITIQUE ET POUVOIR FINANCIER
POUVOIR POLITIQUE ET POUVOIR FINANCIER
I. Le pouvoir financier, rival du pouvoir politique
II. Le pouvoir financier, instrument du pouvoir politique
UNE EXPRESSION IDÉOLOGIQUE DE L’UNIVERS POLITIQUE AMÉRICAIN
LES FONDEMENTS DE L’UNIVERS POLITIQUE
LES FONDEMENTS DE L’UNIVERS POLITIQUE
TROIS OUVRAGES SUR LA DÉMOCRATIE: CROISADE OU TESTAMENT?
LE CITOYEN SELON ROUSSEAU
LES MOYENS ET LES FINS DE LA POLITIQUE EN FRANCE
LA BUREAUCRATIE ET LES PROBLÈMES DU POUVOIR
LE PLAN COMME MYTHE
LA CRISE DE LA CONSCIENCE POLITIQUE FRANÇAISE
L’APPORT DE CARRÉ DE MALBERG À LA THÉORIE DE LA LOI
LA COUR SUPRÊME: ORACLE OU MIROIR?
LA DIALECTIQUE DE L’ORDRE ET DU MOUVEMENT
SUR LA NOTION DE LUTTE POLITIQUE
Introduction
L’essentiel pour les classiques: le combat
Les sociétés industrielles: du combat à la gestion?
La conquête du pouvoir
Le pourquoi, le quoi, le comment
A. Les objectifs
a) Le pouvoir compris comme une fin en soi
b) Le pouvoir compris comme un moyen
B. Les participants
a) Des individus aux groupes
b) Le style du Pouvoir: oligarchie, démocratie
C. Les formes
a) Constitution et révolution, l’ordre et le mouvement
b) La démocratie pluraliste: situation des gouvernants
II. L’exploitation du pouvoir
A. La mystique démocratique: la lutte
B. La dévalorisation du mythe: la technique
a) Le rite des sociétés industrielles
b) Maturité et non dépolitisation: de la lutte à la gestion
c) La mutation de l’Administration
Conclusion
De l’ère des conquêtes à celle de l’exploitation
LE POUVOIR POLITIQUE DANS LA SOCIÉTÉ TECHNICIENNE
Pesanteur de la société technicienne
Le pouvoir enchaîné par l’asservissement des hommes
L’autoritarisme clandestin
SUR UN ENSEIGNEMENT IMPOSSIBLE
LE GRAND DESSEIN
De quoi douter de la valeur du système démocratique
Il y a en chacun de nous un «homme du silence» qui renforce le pouvoir, tandis que l’autre part le paralyse
Quel projet politique pour les français qui récusent tout changement et exigent ce qui ne peut être obtenu que par lui?
Notre système économique est devenu rebelle aux corrections imposées de l’extérieur, mais l’État est responsable de tout
Les revendications de groupes antagonistes ne peuvent former un plan de société
Les limites de la fonction politique
Quel projet politique pour les français qui récusent tout changement et exigent ce qui ne peut être obtenu que par lui?
Notre système économique est devenu rebelle aux corrections imposées de l’extérieur, mais l’État est responsable de tout
Les revendications de groupes antagonistes ne peuvent former un plan de société
Les limites de la fonction politique
LA RESPONSABILITÉ GOUVERNEMENTALE DANS LE RÉGIME DE LA Ve RÉPUBLIQUE EN FRANCE
PROCESSUS DÉCISIONNEL ET DÉCISION POLITIQUE
FRAGILITÉ DU POUVOIR POLITIQUE DANS LA SOCIÉTÉ INDUSTRIELLE
De l’absence de consensus à la mauvaise conscience des gouvernants
Une légitimité mal acquise
La société transcende l’individu
Une société calculatrice, rebelle aux rêves et aux idéologies
Le pouvoir hégémonique de l’économie
Il ne reste qu’un État-assureur
LES INTELLECTUELS ET LE POUVOIR
L’homme qui accuse
Divorce de la pensée et du pouvoir
Les idées, objet de consommation
Les valeurs sociales s’effritent
La critique renforce le pouvoir
MYTHOLOGIES DU POUVOIR
La croyance dans la vertu du pouvoir
Fécondée par la peur, l’imagination engendre le pouvoir
Le pouvoir et le leader
L’accès au royaume enchanté
Le retour au prosaïsme quotidien
Allergiques aux techniciens, les sociétés sacralisent le pouvoir
ÉCHEC DU VOLONTARISME POLITIQUE OU LA RÉVOLTE DES COLONISÉS
DU DROIT À LA SCIENCE POLITIQUE
